從咖啡廳到整座城市，阿姆斯特丹打造「循環城市」的最佳實驗室
近兩年，在阿姆斯特丹艾河（Het Ijmeer）的另一邊，出現了一個很酷的場所，看似由廢棄船屋聚集而成，卻吸引了無數都會雅痞、嬉皮和觀光客。這裡不但有酒吧、B&B，還可以上瑜伽課、參加手作工作坊、看露天電影，精采的活動在夏日聚集了滿滿的人氣，人們坐在溫暖的陽光下喝咖啡飲啤酒。
這個在市中心區對岸的新據點De Ceuvel，將永續創新的精神實踐在生活中，直接讓訪客在無形中體驗「循環經濟」。
（吸引無數觀光客的De Ceuvel。來源：New Stories）
故事，從阿姆斯特丹北岸工業區的落沒說起
在阿姆斯特丹的北岸（Amsterdam-Noord），曾經是一片被遺棄荒廢的工業區，福克（Fokker）飛機工廠、殼牌（Shell）石油公司、大型的造船場和各式各樣的製造業都曾坐落於這個約100公頃、叫做Buiksloterham的區域。然而在80年代產業沒落後，多數的工廠不是倒閉、就是遷移至其他地方，留下不宜人居、受到嚴重污染的土地。
（1971年的Builksloterham。來源：Dienst Ruimtelijke Ordening Gemeente Amsterdam）
（Builksloterham與阿姆斯特丹市中心的相對位置，黃點為De Ceuvel區域。圖片修改自：Dutch water sector）
這片區域，在十年前陸續出現了一群有創意的設計師和建築師，他們把老舊的廠房，改造活化成共享的辦公區域。而面對著阿姆斯特丹中心區的人口擴張，市政府也同樣盤算著此區的都市再生，規劃了以永續發展作為要求的辦公室群落。
然而，2008年的金融海嘯，使得Buiksloterham的再生計畫不得不停擺。
De Ceuvel則是當初Buiksloterham再生計畫裡的其中一區。雖然看著開發商的退出，但市政府嗅到了民間創意，不願放棄這個改變的機會，2010年他們改採發佈一個十年的土地使用權租賃計畫，在有別的投資願意進場前，透過競圖，看哪個團隊能在「可持續性城市」的前提下，提出一個臨時性、且有創意的計畫，並以這裡為試驗地區。
一個熱鬧有趣的循環城市示範點
這場以「永續、創新、低成本」為目標的公民競賽，最後由一群年輕的企業家所提的計畫獲選。以循環經濟體系為模型，2013年開始施工。
他們搬來了老舊的船屋，整修成14座有趣的工作空間，讓同樣有著永續理念的新創企業入駐。蜿蜒的木棧道將船屋們串連在一起，隔著地面架高一段距離，才不致碰觸到其下受重金屬污染的土地，成為了這裡最獨特的地景。
除了運用回收的建材打造空間，在景觀設計也與研究機構合作，種植了可以吸收土壤中污染物的植物，希望在十年內能讓土地恢復生機。
（De Ceuvel結合當地歷史的空間設計。來源：space&matter）
在2014年的六月，Café De Ceuvel的開幕將De Ceuvel重新展示在人們面前。來自阿姆斯特丹港、已有80年歷史的繫船柱，撐起了咖啡廳的門面，用廢棄木材打造而成的建築，揭示著物盡其用的精神。
這間咖啡廳的食材，一部分從河邊舊船和屋頂的溫室菜園而來，一部分購自在地的有機食品店，而咖啡廳裡的廚餘殘渣和小便斗的尿液，則經過實驗室，分別變為有機堆肥和磷肥，成為蔬菜的養分；廚餘殘渣也可經由沼氣發電系統轉換成燃料，減少咖啡廳廚房中電和煤氣的用量。
連同咖啡廳在內，他們正逐步完成一個「清潔科技的遊樂場（Cleantech Playground）」，遵循著自然界的法則，以循環經濟模型設計整個De Ceuvel園區，封閉資源和能量流轉的循環。
整個示範基地可分成五個部分（如下圖）：
（De Ceuvel的資源再利用模式。來源：metabolic）
1. 首先在船屋頂上的溫室（Greenhouse）實現物質和能源的循環利用，透過污水處理設施，從咖啡廳和辦公空間的廢棄物得到氮磷等肥料，栽種供給於咖啡廳的食物；
2. 都市生物精煉廠（Urban Biorefinery）則扮演最關鍵的角色，它蒐集園區內的各種廢棄物，包含排泄物、廢棄物、雨水、污水等，透過清潔科技再次轉化成乾淨的水源或肥料，重新進入園區內使用；
3. 展示中心（Metabolic experience center）由廢棄建材建成，屋頂上設置了太陽能板，供給了園區的基本用電需求；
4.＆5. 以回收建材打造的船屋社區（De Ceuvel community）和咖啡廳（Café De Ceuvel），則透過生態廁所和其他處理設施，將廢棄物送至都市生物精煉廠，將資源經過處理後再循環利用。
目前園區仍然部分仰賴外來的資源，他們希望將來能百分百使用再生能源和回收水，達到70%的生物營養回收（nutrient recovery）和10%的糧食自給率，並且建立監看和反饋系統，以準確的估算園區內的水、物質和能源的流動。
（在De Ceuvel園區內封閉循環。來源：Café de Ceuvel）
De Ceuvel的再生，是透過地上權租賃，將園區做整體的規劃，設計出讓資源不斷循環的系統。但是，如果不夠幸運，沒有這樣一定規模的土地、或具有永續思維的專業規劃師，我們該如何開始呢？
不同於De Ceuvel，在Buiksloterham的另一頭，一場循環經濟的運動由下而上冒出了新芽。
自己的房子自己造 吸引了以循環經濟為共識的社群落地生根
為解套資金不足的情況，2011年市政府嘗試了另一種方法：他們決定出售一些離De Ceuvel不遠的土地，以建立自給自足的住宅單元為目標，使用小單元的開發方式，個別出售一個一個的小地塊。
Frank Alsema是這裡的開拓住戶之一，他表示，剛開始沒什麼人願意來這個「又冷風又大的荒地」，第一批來這裡的人多是創意份子，嘗試各式環保的造屋方法，像Alsema自己，就是在網路上募集人家不要的建材，拼裝成自己的房子。
（Buiksloterham地區使用可再生建材開發，以貼近循環經濟。來源：cityscope）
逐漸地，這裡形成一股特殊的氣氛，愈來愈多居民朝著循環經濟和永續發展的方向建立自己的住家，還自發的成立組織或線上討論平台，交流分享蓋房子的技術和經驗。而大家也意識到自己在這個地區，正成為創造故事的一環。
這樣的風氣，也吸引了許多團體的興趣，2015年這裡的地價已經不同以往，但縱使有更大的開發商想前往投資，也不敢忽視當地已凝聚起來的永續發展共識。
擁有當地部分產權的社會住宅法人de Alliantie表示，這樣的現況促使他們在Buiksloterham的開發必須符合當地的趨勢，例如盡可能運用可再生的建材，將建造方式盡量貼近「循環經濟」的原則。
Buiksloterham被視為打造循環城市的實驗室
這種由民間帶起的永續共識，讓Buiksloterham成為阿姆斯特丹發展循環經濟的「活的實驗室（Living lab）」，這裡沒有城市總體計畫（master plan），傳統的城市規劃法規也可以暫時放到一旁，Buiksloterham提供了自由彈性的空間，讓人們用新方法解決舊問題。
例如當地小單元的開發方式，就提供了基礎設施佈設的創新實驗，水公司Waternet便在這裡嘗試不舖設大規模的管線或建造大型淨水廠，而是透過雨、污水分流和生物精煉，在少量的家戶間，發展小系統的污水回收方式，提升資源使用的效率。
而另一個叫Hackable City的研究計畫，則專門探討在Buiksloterham彈性的發展下，科技和新媒體如何透過社群力和開放資料，發展在地居民和新遷入者對地區的共識，進而影響空間設計，甚至當地制度的建立，以彈性的合作模式把沒落的船廠工業區打造為創新的循環區域。
（經由對Buiksloterham的觀察所提出的城市營造模式，加入了科技與新媒體的力量。來源：Hackable City）
當這些個別的小實驗計畫，逐漸匯集形成一種信念和文化，也促使了當地的自建者、住房組織和公共建設公司等20多個群體凝聚共識，在2015年簽訂「循環的Buiksloterham」宣言。
「我們必須重新定義城市的功能，」宣言中述明，「Buiksloterham扮演了實驗地和催化劑的角色，讓阿姆斯特丹的發展，邁向循環、智慧且以生物為基礎的城市」。
發展循環城市，兼顧「軟硬體支持系統」是達成目標的關鍵
或許，短期內我們不會知道Buiksloterham是否真能成為一個完全循環的區域，但其作為循環城市的實驗基地，足以讓我們歸納一些成功的經驗。
無論是De Ceuvel或範圍更大的Buiksloterham地區，皆需要透過系統的「重新設計」，來封閉資源流動的循環。在這兩個例子中，我們可以看到市政府並非由上而下的主導開發計畫，而是率先拋出永續的願景，再以靈活的方式結合民間力量，開放各種創新提案。
有了Buiksloterham的經驗，阿姆斯特丹更已規劃要在2025年，成為循環經濟在全球的領導城市，在這個願景下，市政府也提供了具體的目標和行動方案，包含建立新興產業部門和財務上的鼓勵對策，引導城市轉向循環創新的發展模式。
由此可見，設計一個循環城市，不只需要硬體設施的建設，更重要的是背後整體結構的布局，凝聚市民的共識和政府鼓勵的力量來進行全民協作。
正如Buiksloterham的發展，就是以有機的方式逐步建立起循環經濟的系統，在過程中透過充滿實驗性的開放精神，刺激了城市開發創新的知識，並由社群自己凝聚起的共識，作為發展循環城市最堅強的後盾。
核稿編輯：循環台灣基金會、金靖恩（社企流） 策展夥伴：社企流
（本文為社企流與循環台灣基金會合作之專題文章，歡迎分享文章網址，禁止全文轉載至其他介面）
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